甘建發(fā)電〔2023〕27號(hào)

各市州住建局、蘭州新區(qū)城建交通局、甘肅礦區(qū)住建局，有關(guān)單位：

   為深入貫徹落實(shí)1月11日全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、1月28日全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議、1月29日全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨省安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)做好房屋市政工程施工安全管理，全力推進(jìn)工程項(xiàng)目安全有序盡快開復(fù)工，結(jié)合建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

   一、抓安全促生產(chǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)

   建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，節(jié)后各地陸續(xù)進(jìn)入開復(fù)工和施工高峰期，開復(fù)工任務(wù)非常艱巨，同時(shí)受去年疫情不利影響，部分企業(yè)項(xiàng)目容易出現(xiàn)安全意識(shí)松懈、安全投入不足甚至盲目趕工期搶進(jìn)度等問題，安全風(fēng)險(xiǎn)有所增加。各級(jí)住建部門和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省安全生產(chǎn)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊錨定服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這個(gè)主線，既要理直氣壯抓安全，更要立場(chǎng)鮮明促經(jīng)濟(jì)，小處著力不折不扣抓落實(shí)，大處著眼大步快跑向前趕，嚴(yán)防責(zé)任心的缺失和責(zé)任制的懸空，進(jìn)一步加大工作力度，以開局就是決戰(zhàn)的干勁抓發(fā)展，以起步就是沖刺的拼勁促增長(zhǎng)，奮戰(zhàn)一季度，確?！伴_門紅”。要深入落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)15條硬措施、省委省政府35條實(shí)施意見以及省住建廳40條具體措施，加快構(gòu)建住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”，著力建強(qiáng)體系、筑牢堤壩，統(tǒng)籌提升本質(zhì)安全水平，精心組織、周密部署，采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)防范措施，真正把開復(fù)工和后續(xù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

   二、落實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。建設(shè)單位要牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理，監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)督管理，施工單位要重點(diǎn)抓好工作落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面做好開復(fù)工各項(xiàng)工作。做好人員隊(duì)伍、安全費(fèi)用、場(chǎng)地物資、設(shè)備設(shè)施等基礎(chǔ)保障，保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目專職安全員、其他管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗、到崗到位，提前謀劃選擇務(wù)工人員隊(duì)伍，做好工人健康情況摸排，足額配備勞動(dòng)保護(hù)用品，持續(xù)做好疫情防控等相關(guān)工作。

   （二）開展全員安全宣傳教育培訓(xùn)。工程參建各方特別是施工單位要講好開復(fù)工安全第一課，開復(fù)工前對(duì)所有施工人員開展三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核，未經(jīng)教育培訓(xùn)考核合格不得上崗作業(yè)，規(guī)范固化工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強(qiáng)化事故案例警示教育，進(jìn)一步提高一線施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力。同時(shí)要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，特別要提高基層現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急能力，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠第一時(shí)間科學(xué)有效反應(yīng)處置。

   （三）專項(xiàng)開展隱患排查整治。項(xiàng)目開復(fù)工前，建設(shè)單位要組織監(jiān)理、施工等單位，按照條塊結(jié)合原則，分別開展各自職責(zé)范圍內(nèi)系統(tǒng)性自查自糾，對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐條逐項(xiàng)深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，把風(fēng)險(xiǎn)限制在可控范圍內(nèi)，把問題消除在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。要對(duì)基本建設(shè)程序、建筑市場(chǎng)行為、人員隊(duì)伍資質(zhì)資格條件、安措費(fèi)撥付使用、制度措施建立落實(shí)等情況進(jìn)行全面梳理排查。施工單位要重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)安全排查整治，重點(diǎn)突出危大工程管理、重大隱患整治、強(qiáng)制性條文規(guī)定落實(shí)、典型易發(fā)事故防范等方面問題隱患的排查整治，提高安全設(shè)備設(shè)施防護(hù)覆蓋面、可靠度，提高規(guī)范化作業(yè)、精細(xì)化防護(hù)水平。工程參建各方完成自查自糾后，由建設(shè)單位組織各單位聯(lián)合驗(yàn)收確認(rèn)具備安全生產(chǎn)條件后，即可正常開復(fù)工，同步將開復(fù)工情況告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

   三、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，全力保障安全形勢(shì)平穩(wěn)有序

   各級(jí)住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持安全監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并重原則，指導(dǎo)加快項(xiàng)目落地實(shí)施。要積極作為、靠前服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行告知即開復(fù)工管理，不得隨意加設(shè)開復(fù)工門檻、搭車審批、限制開復(fù)工，嚴(yán)防簡(jiǎn)單化、一刀切等簡(jiǎn)單粗暴做法，同時(shí)要堅(jiān)持嚴(yán)審嚴(yán)批、嚴(yán)管嚴(yán)控、嚴(yán)打嚴(yán)治，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對(duì)所有開復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促消除問題隱患，對(duì)可立即整改的問題隱患要督促立即整改，不能立即整改的問題隱患責(zé)令限期整改，不能保證施工安全的責(zé)令局部停工整改，審慎運(yùn)用全面停工整改手段。

   各市級(jí)住建部門要加強(qiáng)對(duì)所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)和下級(jí)住建部門的督促指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開復(fù)工情況，及時(shí)研究分析和督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確定一人作為開復(fù)工相關(guān)工作聯(lián)絡(luò)員，每周五12時(shí)前向我廳報(bào)送《房屋市政工程開復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)表》。

   聯(lián)系方式：廳質(zhì)安處邵旭輝 0931-8929759

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年2月3日