甘建質(zhì)〔2021〕303號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城建交通局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)定，為進(jìn)一步強(qiáng)化全省房屋市政工程項(xiàng)目施工（以下簡稱“建筑施工”）生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作，督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)保持安全生產(chǎn)條件，落實(shí)施工安全制度和措施，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)事故項(xiàng)目施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作通知如下：

一、復(fù)核檢查職責(zé)分工

各市級住建部門或市級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對本轄區(qū)項(xiàng)目發(fā)生事故的注冊地在我省的建筑施工企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，對在本轄區(qū)項(xiàng)目發(fā)生事故的注冊地在外省的建筑施工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對在外省工程項(xiàng)目發(fā)生事故的注冊地在我省的建筑施工企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。對于大型國有企業(yè)、群死群傷事故施工企業(yè)及其他特殊情況，省住建廳可以直接進(jìn)行復(fù)核或檢查，對市級住建部門復(fù)核結(jié)果存疑的情況，省住建廳可以進(jìn)行提級復(fù)查。

二、復(fù)核檢查形式

本轄區(qū)內(nèi)事故發(fā)生后或接到外省事故情況通報(bào)后，市級住建部門或市級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織對相關(guān)建筑施工企業(yè)（含施工總承包企業(yè)和與發(fā)生事故直接相關(guān)的分包企業(yè)）進(jìn)行復(fù)核或檢查，于7個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核檢查完畢并書面報(bào)告我廳。復(fù)核檢查執(zhí)法人員應(yīng)不少于2人，可以根據(jù)需要聘請專家提供技術(shù)支持，復(fù)核檢查要側(cè)重于企業(yè)安全制度措施建立落實(shí)情況、事故項(xiàng)目安全管理及現(xiàn)場安全條件情況，要通過復(fù)印件、照片、視頻等形式留存相關(guān)證據(jù)材料。

三、復(fù)核檢查內(nèi)容

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。要重點(diǎn)核查企業(yè)項(xiàng)目是否建立、執(zhí)行各級各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，具備安全管理規(guī)章制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。要重點(diǎn)核查企業(yè)項(xiàng)目是否制定安全生產(chǎn)資金保障制度，編制安全資金使用計(jì)劃，按規(guī)定管理使用安全資金。

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。要重點(diǎn)核查是否設(shè)置企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、組建項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（四）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。要重點(diǎn)核查企業(yè)項(xiàng)目安管人員是否經(jīng)考核合格，取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書并持證上崗、到崗履職。

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。要重點(diǎn)核查建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員是否取得有效特種作業(yè)操作資格證并持證上崗、到崗履職。

（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。要重點(diǎn)核查企業(yè)項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員是否進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)并考核合格，嚴(yán)格實(shí)行安管人員、特種作業(yè)人員專題安全教育和其他作業(yè)人員三級安全教育。

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。要重點(diǎn)核查企業(yè)項(xiàng)目管理人員是否依法參加工傷保險(xiǎn)。

（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。要按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，全面核查文明施工、腳手架、高處作業(yè)吊籃、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、起重機(jī)械、起重吊裝、施工機(jī)具等方面安全制度措施落實(shí)情況。

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。要重點(diǎn)核查企業(yè)項(xiàng)目是否建立、執(zhí)行職業(yè)防治措施制度，按規(guī)定足額配備和按要求使用安全帽、安全帶、安全繩、防滑鞋、護(hù)目鏡、防護(hù)服、防毒面具、有毒氣體檢測設(shè)備等。

（十）有對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。要重點(diǎn)核查企業(yè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格落實(shí)危大工程等專項(xiàng)施工方案編制、審核、審查、論證、交底、執(zhí)行、驗(yàn)收制度。

（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。要重點(diǎn)核查企業(yè)項(xiàng)目是否制定應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急處置措施，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備，按期開展應(yīng)急救援演練。

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。要重點(diǎn)核查國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)安排部署和工作要求落實(shí)情況。

四、結(jié)果處理

各市級住建部門要認(rèn)真做好對本轄區(qū)事故企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件復(fù)核檢查工作，及時(shí)將復(fù)核檢查結(jié)果報(bào)我廳（含附件1、附件2），附具相關(guān)詢問筆錄及其他證據(jù)材料。對不具備安全生產(chǎn)條件的本省企業(yè)我廳將依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可證暫扣、吊銷等處罰，對外省企業(yè)我廳將及時(shí)通報(bào)企業(yè)注冊地省級住建部門處理。對復(fù)核檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患及違法違規(guī)行為，各市縣住建部門要按照屬地管理原則，結(jié)合工作權(quán)限，責(zé)令和跟蹤督促責(zé)任單位及時(shí)整改處理到位，對違法違規(guī)行為要依法實(shí)施行政處罰，切實(shí)保障施工安全。

五、工作要求

各地住建部門要高度重視安全條件復(fù)核檢查工作，切實(shí)提高政治站位，深入貫徹安全發(fā)展理念，踐行人民至上、生命至上思想，充分發(fā)揮復(fù)核檢查在事故項(xiàng)目企業(yè)動(dòng)態(tài)管理、專項(xiàng)管理和責(zé)任追究方面的重要作用，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)核檢查，對不具備或降低安全生產(chǎn)條件的問題要及時(shí)報(bào)告我廳實(shí)施處罰或處理。對復(fù)核檢查寬松軟，工作流于形式等問題，我廳將進(jìn)行警示約談和全省通報(bào)。

本文件在執(zhí)行過程中，各級住建部門、有關(guān)單位及人員如有任何意見建議，請及時(shí)向我廳質(zhì)安處反饋（聯(lián)系方式0931-8929759），我廳將綜合考慮及時(shí)進(jìn)行修訂。

附件：1.建筑施工企業(yè)及施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件復(fù)核表

2.建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件檢查表

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年9月27日