甘建質(zhì)〔2021〕265號

各市州住建局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城交局：

為了切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)指示批示精神，全面排查化解各類風(fēng)險隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作的通知》要求，省住建廳在全省開展了房屋市政工程施工安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動。在各地排查整治的基礎(chǔ)上，省住建廳對部分市州工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，為強(qiáng)化督查指導(dǎo)效果，現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、總體情況

（一）各地排查整治情況。

各地住建部門按照省住建廳《關(guān)于立即開展全省住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治的緊急通知》要求，自5月26日起至6月30日，全省市縣兩級住建部門共檢查項(xiàng)目3748個，檢查企業(yè)5844家次。共發(fā)現(xiàn)一般隱患14520個，較大隱患343個，重大隱患44個，下發(fā)整改通知書1883份，局部停工整改通知書142份，停工整改通知書147份，實(shí)施行政處罰41起，罰款96.9萬元。目前，各地發(fā)現(xiàn)的安全隱患均已整改完畢。

（二）省級專項(xiàng)督查情況。

全省住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治行動期間，省住建廳建筑施工安全督查組分別督查了蘭州、酒泉、甘南、慶陽、定西、白銀等地大排查大整治工作開展情況，并隨機(jī)抽查了25個在建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場安全管理情況，共下發(fā)整改通知書26份、執(zhí)法建議書3份。

從督查情況來看，各地住建部門能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)5月24日省安委會全體（擴(kuò)大）會議、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作的緊急通知》和省住建廳《關(guān)于立即開展全省住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治的緊急通知》精神，迅速全面組織開展了安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動。抽檢項(xiàng)目總體上能夠按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，大多數(shù)項(xiàng)目參建各方能夠認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工安全總體處于受控狀態(tài)，但是也發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)目在安全管理方面仍存在一些缺陷和漏洞，安全隱患不同程度依然存在，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，安全管理整體水平仍需不斷加強(qiáng)和提高。

二、存在的主要問題

本次督查主要是對施工現(xiàn)場安全隱患排查情況進(jìn)行抽查，督查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患依然較多。現(xiàn)場安全防護(hù)方面：部分項(xiàng)目樓層內(nèi)部分預(yù)留洞口未封堵或封堵蓋板固定不牢固，鋼筋等加工作業(yè)區(qū)域未搭設(shè)安全防護(hù)棚，腳手架作業(yè)層未設(shè)置層間防護(hù)、與建筑物之間未進(jìn)行封閉。模板及腳手架方面：部分項(xiàng)目腳手架扣件未按要求進(jìn)行抽樣復(fù)試；部分項(xiàng)目模板支架搭設(shè)不規(guī)范，掃地桿、水平桿數(shù)量不足，局部與腳手架連接；部分項(xiàng)目型鋼懸挑腳手架鋼梁錨固段長度不足，錨固螺栓或鋼筋拉環(huán)設(shè)置不規(guī)范。起重機(jī)械管理方面：檢查發(fā)現(xiàn)起重機(jī)械管理方面隱患相對較多，抽查25個項(xiàng)目，13個項(xiàng)目的塔機(jī)停用整改。部分項(xiàng)目起重機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，存在安全裝置失效等隱患；部分塔機(jī)擅自使用非原廠的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置，無相關(guān)合格證明；個別起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測單位出具的檢驗(yàn)檢測結(jié)果與現(xiàn)場實(shí)際情況不符。揚(yáng)塵管控方面：部分項(xiàng)目道路未硬化、物料裸土未覆蓋，施工揚(yáng)塵“6個100%”措施不到位。臨時用電方面：部分項(xiàng)目臨時用電管理混亂，配電箱設(shè)置、電線接線不規(guī)范，機(jī)械設(shè)備未設(shè)置專用開關(guān)箱。消防安全方面：部分施工現(xiàn)場未按要求配備消防器材或配備的消防器材不符合要求。食堂管理方面：部分項(xiàng)目現(xiàn)場食堂管理不到位，工作人員未持健康證上崗或健康證過期。疫情防控方面：部分現(xiàn)場疫情防控措施有所松懈，疫情防控意識不強(qiáng)，進(jìn)場無測溫，對工地外集中居住人員安全防控疏于管理。

三、項(xiàng)目檢查所涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人的處理

對本次督查中下發(fā)《建設(shè)行政執(zhí)法建議書》并經(jīng)屬地住建部門查實(shí)的項(xiàng)目所涉及的違法違規(guī)行為作為典型案例予以全省通報，對所涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人記入不良行為記錄一次，由市州住建部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰并督促整改，整改期間和整改不到位的企業(yè)暫停辦理安全生產(chǎn)許可證延期。對本次督查中下發(fā)《質(zhì)量安全問題整改通知書》項(xiàng)目存在的問題責(zé)令限期整改，由市州住建部門督促整改。對通報所涉及單位承接的其他項(xiàng)目，各地住建部門應(yīng)加大監(jiān)管力度。

四、下一步工作要求

（一）樹牢安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識

各地住建部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述，始終秉承“人民至上、生命至上”的工作態(tài)度，堅(jiān)持“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)提高風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善常態(tài)化隱患排查整治機(jī)制，堅(jiān)決防范施工安全事故發(fā)生。

（二）認(rèn)真做好安全隱患問題的整改

各地住建部門要督促指導(dǎo)施工現(xiàn)場各方責(zé)任主體做好此次全省建筑施工安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動中查出的問題隱患的整改工作，確保隱患整改到位。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，使責(zé)任主體避免同類問題隱患反復(fù)出現(xiàn)。要對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任單位及人員責(zé)任，充分發(fā)揮查處案例對行業(yè)安全的警示教育和規(guī)范引導(dǎo)作用。全省各房屋市政工程在建項(xiàng)目要對照問題清單，舉一反三，深入開展安全風(fēng)險隱患排查整治自查自糾，實(shí)行問題隱患和制度措施“兩個清單”管理，建立風(fēng)險隱患分級管控和問題隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效消除問題隱患。

（三）持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

各級住建部門要督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行住建部和省住建廳兩級《工程質(zhì)量安全手冊》，將工程質(zhì)量安全要求落實(shí)到每個項(xiàng)目、每個員工，落實(shí)到工程建設(shè)全過程。要繼續(xù)做好本地區(qū)房屋市政工程施工企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)創(chuàng)建工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要認(rèn)真做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評價工作，加大項(xiàng)目月評價、階段評價真實(shí)性的抽查檢查力度，確保評價內(nèi)容真實(shí)反映施工現(xiàn)場安全狀況和管理水平。要嚴(yán)格按照《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等文件要求，將危大工程作為建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作的重點(diǎn)，對危大工程安全生產(chǎn)違法行為嚴(yán)肅查處，將危大工程作為遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的防線。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化預(yù)防和汛期安全管理

項(xiàng)目要加強(qiáng)工地疫情防控工作，建立覆蓋所有人員的專項(xiàng)健康檔案，落實(shí)“一人一檔”制度，每日檢查登記進(jìn)場人員信息，動態(tài)掌握日常出行情況，確保人員動態(tài)受控和信息可清晰追溯。要加強(qiáng)疫苗接種宣傳引導(dǎo)，督促符合條件的人員及時接種疫苗，做到“應(yīng)接盡接、應(yīng)接必接”。要密切關(guān)注汛期天氣和雨量變化，加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急、水文等部門聯(lián)系，及時共享信息，做好預(yù)警預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警提示。要從嚴(yán)落實(shí)汛期施工現(xiàn)場防汛各項(xiàng)措施要求，加強(qiáng)對施工作業(yè)人員的汛期安全教育，提高全員防汛安全意識，遇暴雨、大風(fēng)等極端天氣要堅(jiān)決停止戶外作業(yè)，及時撤離人員。各級住建部門和相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重要崗位24小時值班制度，按規(guī)定程序和時限及時上報信息，及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月23日