甘建規(guī)范〔2021〕3號(hào)

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局:

為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，我廳結(jié)合本省實(shí)際情況，制定了本辦法，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月13日

附件

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，適用本辦法。

第三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。

第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)屬地原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第五條招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理書(shū)面委托合同，并在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

第六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨區(qū)域承擔(dān)各類建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)與該機(jī)構(gòu)依法建立勞動(dòng)關(guān)系，需熟練掌握招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定和政策，具有編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)等相應(yīng)能力。

第八條為加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理從業(yè)人員行為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面代理合同宜明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其代理項(xiàng)目工作組成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制、組織評(píng)標(biāo)等相關(guān)事宜。

第九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)代理活動(dòng)：

（一）確定招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的已履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)，相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，在代理項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

（二）依法依規(guī)編制資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，并在法定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告；

（三）將依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)定的公共資源交易平臺(tái)；

（四）以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；

（五）行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或向該項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；

（二）無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；

（三）不合理劃分標(biāo)段、肢解工程，將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)；

（四）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十一條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，組織開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查，每年度按所轄行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理項(xiàng)目實(shí)際情況科學(xué)合理確定抽查比例，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，引導(dǎo)和督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履職。

第十二條切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，檢查發(fā)現(xiàn)或受理投訴查實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，由發(fā)現(xiàn)或受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條的規(guī)定處理。

第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。