甘建質(zhì)〔2021〕239號
各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：
建筑施工高處作業(yè)點多面廣，涉及安全管理和施工作業(yè)的各環(huán)節(jié)、全過程和所有施工人員，高處作業(yè)導致的高處墜落、物體打擊等事故是建筑施工主要事故類型，我省建筑施工領(lǐng)域涉及高處作業(yè)的違法違規(guī)違章行為比較突出，高處墜落等事故易發(fā)多發(fā)的勢頭尚未得到明顯好轉(zhuǎn)。為進一步加強建筑施工安全管理，提高全省建筑施工安全精細化管理水平，有效減少高處墜落等事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，結(jié)合建筑施工典型問題，我廳制定了《建筑施工高處作業(yè)管理安全要點》和《建筑施工高處作業(yè)施工安全要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織執(zhí)行。
附件：1.《建筑施工高處作業(yè)管理安全要點》
2.《建筑施工高處作業(yè)施工安全要點》
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年8月9日
附件1
建筑施工高處作業(yè)管理安全要點
一、安全問題隱患排查治理
施工單位要針對建筑施工中涉及的高處作業(yè)，在施工組織設(shè)計和施工方案中制定安全技術(shù)措施，實行問題隱患和制度措施“兩項清單”管理，建立高處作業(yè)危險源和風險點臺賬和閉環(huán)管理制度，執(zhí)行安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。施工總承包單位要統(tǒng)一管理、負總責。
二、安全防護
施工單位要將安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品納入統(tǒng)一管理，落實進場驗收及檢驗制度，嚴禁從業(yè)人員佩戴使用不合格的安全防護用品。高處作業(yè)安全防護設(shè)施必須經(jīng)驗收合格后方可投入使用。
三、安全教育交底
施工單位要嚴格執(zhí)行三級安全教育及安全技術(shù)交底制度，每天上崗前班組必須進行班前安全教育和針對性安全技術(shù)交底，將佩戴使用安全帽、安全帶等預(yù)防高處作業(yè)事故相關(guān)內(nèi)容作為重點事項進行提醒警示，嚴禁作業(yè)人員擅自進行高處作業(yè)。
四、人員資格條件
施工單位要組織高處作業(yè)人員定期體檢，嚴禁患有高血壓、心臟病等疾病的人員從事高處作業(yè)。當作業(yè)人員出現(xiàn)身體不適、精神不振等情況時，立即停止高處作業(yè)。涉及特種作業(yè)的高處作業(yè)人員必須取得相應(yīng)特種作業(yè)操作資格證并持證上崗。
五、安全施工過程管理
安全管理人員應(yīng)每天對安全防護設(shè)備設(shè)施、作業(yè)人員佩戴使用安全防護用品等情況進行動態(tài)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改問題隱患，及時制止“違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀律”行為，對責任人員按照企業(yè)規(guī)章制度等規(guī)定及時處理。
附件2
建筑施工高處作業(yè)施工安全要點
一、安全防護
1.施工現(xiàn)場人員必須正確佩戴安全帽，高處作業(yè)人員必須系掛安全帶，并滿足高掛低用要求。
2.嚴禁使用密目式安全立網(wǎng)代替安全平網(wǎng)使用。
3.交叉作業(yè)及高處墜落范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全防護棚（網(wǎng)）、警戒隔離區(qū)等安全隔離措施；防護棚兩側(cè)應(yīng)采取封閉措施，當建筑高度超過24米時，頂棚應(yīng)采用雙層防護。
二、臨邊洞口
1.臨邊洞口必須全面牢靠設(shè)置安全防護設(shè)施，并設(shè)置安全警示標志，豎向洞口、窗臺等高度低于0.8米的應(yīng)設(shè)置防護欄桿，坡屋面等部位防護欄桿高度不小于1.5米。
2.電梯井口防護門高度不低于1.5米，電梯井內(nèi)每隔2層且不大于10米應(yīng)設(shè)置安全平網(wǎng)防護。
3.人工挖孔樁孔口第一節(jié)護臂井圈頂面應(yīng)高出地面不小于200mm,挖孔作業(yè)人員的上方應(yīng)設(shè)置護蓋，出渣時孔內(nèi)作業(yè)人員應(yīng)位于護蓋下，作業(yè)后應(yīng)對孔口進行封閉防護。
三、攀登作業(yè)
1.登高作業(yè)應(yīng)借助施工通道、梯子及其他符合要求的攀登設(shè)施和用具。
2.作業(yè)過程中梯腳底部應(yīng)堅實且不得墊高使用，腳手架操作層嚴禁架設(shè)梯子作業(yè)，同一梯子上不得兩人同時作業(yè)，上下直梯時人員應(yīng)面向梯子且不得手持器物。
3.當使用固定式直梯作業(yè)攀登高度超過3米時應(yīng)加設(shè)護籠，高度超過8米時，應(yīng)設(shè)置梯間平臺。
四、懸空作業(yè)
1.懸空作業(yè)應(yīng)設(shè)置牢固的立足處及安全帶懸掛點，嚴禁在未固定、無防護設(shè)施的構(gòu)件及管道上作業(yè)或通行。
2.綁扎立柱和墻體鋼筋不得沿鋼筋骨架攀登或站在骨架上作業(yè)。
3.鋼結(jié)構(gòu)安裝構(gòu)件宜在地面組裝，安全設(shè)施應(yīng)一并設(shè)置。利用鋼梁作為水平通道時，通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置防護欄桿，當在鋼梁一側(cè)設(shè)置連續(xù)的鋼絲安全繩。
4.門窗工程作業(yè)時操作人員在無安全防護措施時，不得站在樘子、陽臺欄板上作業(yè)，門窗未固定前不得手拉門窗攀登。
五、基坑工程
1.開挖深度超過2米的基坑周邊應(yīng)安裝防護欄桿，基坑內(nèi)應(yīng)設(shè)置人員上下專用斜道、梯道、扶梯、入坑梯步等攀登設(shè)施，嚴禁作業(yè)人員沿坑壁、支撐或乘坐運土工具上下基坑。
2.降水井、開挖孔洞應(yīng)設(shè)置防護蓋板或防護欄桿，并設(shè)置明顯的警示標志。
3.基坑工程棧橋、作業(yè)平臺應(yīng)設(shè)置臨邊防護欄桿。
4.支撐拆除施工時，應(yīng)設(shè)置安全可靠的防護措施和作業(yè)空間，嚴禁非操作人員入內(nèi)。
六、腳手架工程
1.腳手架必須配合施工進度搭設(shè)；拆除作業(yè)必須自上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業(yè)，嚴禁隨意拋擲物料；夜間不得進行腳手架搭設(shè)拆除作業(yè)；作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全帽、安全帶和防護鞋。
2.遇6級及以上大風、雨雪、濃霧天氣時，應(yīng)停止腳手架搭設(shè)拆除及施工作業(yè)，雨雪、霜后腳手架作業(yè)時，應(yīng)有防滑措施。
3.架體外側(cè)應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層設(shè)置防護欄桿和擋腳板，作業(yè)層以下每隔不大于10m應(yīng)采用安全平網(wǎng)封閉；腳手架內(nèi)立桿與建筑物距離不宜大于150mm，否則應(yīng)采取封閉防護措施；懸挑式、附著式升降腳手架底層應(yīng)采取封閉措施。
4.腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)、鋪實、鋪平，作業(yè)層腳手板下應(yīng)采用安全平網(wǎng)兜底；工具式鋼腳手板應(yīng)有掛鉤，通過自鎖裝置與作業(yè)層橫向水平桿鎖緊，不得浮放。
七、模板工程
1.模板安裝拆卸時作業(yè)人員應(yīng)有可靠的立足點并采取防護措施。
2.上下模板支撐架應(yīng)設(shè)置專用攀登通道，不得在連接件和支撐件上攀登，不得在上下同一垂直面上裝拆模板。
3.翻模、爬模、滑模等工具式模板應(yīng)設(shè)置操作平臺及其攀登通道。
八、高處作業(yè)吊籃
1.高處作業(yè)不得使用座板式吊具或自制吊籃，作業(yè)人員應(yīng)從地面進出吊籃。
2.吊籃安裝拆卸人員必須取得相應(yīng)特種作業(yè)操作資格證，吊籃操作人員必須經(jīng)培訓合格，每臺吊籃內(nèi)的作業(yè)人員不應(yīng)超過2人。
3. 每臺吊籃必須單獨設(shè)置為每個作業(yè)人員掛設(shè)安全帶的專用安全繩和安全鎖扣，安全繩應(yīng)固定在建筑物可靠位置上，不得與吊籃上的任何部位連接，每條安全繩獨立配置安全鎖扣，作業(yè)過程中作業(yè)人員應(yīng)將安全帶用安全鎖扣正確掛置在獨立設(shè)置的專用安全繩上。
4.吊籃防墜安全鎖、上限位裝置等安全裝置必須齊全有效；吊籃應(yīng)采取防止擺動的措施；上下立體交叉作業(yè)時吊籃應(yīng)設(shè)置頂部防護板。
九、操作平臺
1.墜落高度超過2米時，應(yīng)設(shè)置操作平臺。
2.操作平臺四周設(shè)置防護欄桿并設(shè)置登高扶梯，實施驗收掛牌，并在平臺明顯位置設(shè)置標明允許負載物料種類數(shù)量的限載牌及限定允許的作業(yè)人數(shù)，不得超重、超高堆放物料。
3.移動式操作平臺移動時，操作平臺上不得站人，作業(yè)時制動器應(yīng)保持制動狀態(tài)。
十、起重作業(yè)
1.物料提升機、施工升降機升降通道周圍應(yīng)安裝防護圍欄和防護棚，停層平臺兩側(cè)應(yīng)設(shè)置防護欄桿、擋腳板和安全立網(wǎng)，施工升降機樓層防護門應(yīng)有防外開裝置。
2.在塔機檢修等人員在起重臂行走時必須系掛安全帶，起重機不應(yīng)采用吊具運載人員。
3.起重作業(yè)時，任何人不得停留在起重臂下方，被吊物不應(yīng)從人的正上方通過；吊運易散落物件時，應(yīng)使用專用吊籠。
