甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于對慶陽市“11.20”起重傷害較大事故的通報(bào)
甘建質(zhì)〔2019〕394號
各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：
2019年11月20日，慶陽市西峰區(qū)悅湖公館項(xiàng)目2#樓發(fā)生一起起重傷害較大事故，造成3人死亡。事故發(fā)生后，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，省住建廳立即對事故應(yīng)急處置及善后工作進(jìn)行安排部署，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人迅速趕赴事故發(fā)生地督促指導(dǎo)事故查處工作。該項(xiàng)目建設(shè)單位為慶陽聚龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，設(shè)計(jì)單位為陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院，監(jiān)理單位為甘肅同興工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，施工單位為陜西豪勝建筑勞務(wù)有限公司，塔機(jī)安裝單位為慶陽中璟機(jī)械設(shè)備租賃有限公司。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑施工安全工作提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、深刻清醒認(rèn)識建筑施工安全嚴(yán)峻形勢
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，切實(shí)提高政治站位，樹牢“紅線”意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),清醒認(rèn)識當(dāng)前建筑施工安全面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真反思問題不足，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，結(jié)合工作實(shí)際，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，及時(shí)排查和整治安全隱患，保證安全生產(chǎn)條件，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防各類建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、全面深入開展安全專項(xiàng)排查整治
各地要按照《關(guān)于開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治工作的通知》（甘建質(zhì)〔2019〕371號）安排部署要求，對本轄區(qū)所有房屋市政工程開展全覆蓋、無縫隙、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)專項(xiàng)隱患排查整治，切實(shí)履行住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任。建筑市場及安全行為方面要重點(diǎn)查處建設(shè)單位未履行基本建設(shè)程序、未取得施工許可證非法施工、不合理壓縮工期、違法發(fā)包、肢解發(fā)包，施工單位無資質(zhì)、超資質(zhì)、未取得安全生產(chǎn)許可證施工及違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠，監(jiān)理單位超資質(zhì)營業(yè)、未按規(guī)定配備項(xiàng)目監(jiān)理人員，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)等關(guān)鍵人員未持證上崗、未盡職履責(zé)等違法違規(guī)行為；安全措施落實(shí)方面要重點(diǎn)檢查危大工程、消防安全、揚(yáng)塵防治、危險(xiǎn)化學(xué)品、食堂食品衛(wèi)生等各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，特別要突出對起重機(jī)械安裝拆卸單位及人員資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)許可證，起重機(jī)械備案登記，日常檢查及維護(hù)保養(yǎng)，安全保護(hù)裝置等方面的檢查。
三、依法從嚴(yán)實(shí)施執(zhí)法問責(zé)
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法和查處問責(zé)力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要書面責(zé)令整改并跟蹤落實(shí)，對不能保證安全的要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，同時(shí)對企業(yè)及項(xiàng)目依法及時(shí)啟動(dòng)安全條件復(fù)核程序，項(xiàng)目通過安全生產(chǎn)條件復(fù)核前不得復(fù)工，企業(yè)通過安全生產(chǎn)條件復(fù)核前不得承攬新的工程項(xiàng)目，確保及時(shí)消除安全隱患，保障安全生產(chǎn)。對違法違規(guī)行為要依法追究法律責(zé)任，要堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，體現(xiàn)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮查處案例對行業(yè)安全的警示教育和規(guī)范引導(dǎo)作用。對發(fā)生的事故要依法、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告，同時(shí)根據(jù)屬地化管理原則，按照住建部門行業(yè)管理職能，及時(shí)啟動(dòng)事故調(diào)查及處理工作。在日常監(jiān)督執(zhí)法檢查、安全條件復(fù)核、事故調(diào)查處理等方面，對于涉及我廳管轄權(quán)內(nèi)資質(zhì)資格、安全證照等處罰事項(xiàng)的要及時(shí)提請我廳進(jìn)行處理。
慶陽市住建局要督促事故項(xiàng)目停工整改，并組織人員對有關(guān)事故企業(yè)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)格按照“四不放過”原則開展事故調(diào)查，依法對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，事故調(diào)查進(jìn)展情況和處理結(jié)果要按照省廳督辦通知要求及時(shí)報(bào)告。對于我廳在12月3日至9日監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的基本建設(shè)程序、建筑市場、施工安全等方面的問題要跟蹤督促整改，限期一個(gè)月內(nèi)整改完畢。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年12月17日
