甘建質(zhì)〔2019〕122號

各市州建設(shè)局、蘭州新區(qū)規(guī)建局、甘肅礦區(qū)建委：

2019年3月21日14時48分許，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成重大人員傷亡。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、住建部和省委省政府關(guān)于近期安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神和一系列安排部署，現(xiàn)將住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項行動實施方案印發(fā)給你們，請你們高度重視，明確主要任務(wù)，靠實目標責任，細化工作措施，對安全生產(chǎn)隱患再行排查，對安全生產(chǎn)責任再壓實再強化，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

附件：住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項行動實施方案

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年4月1日

附件

住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治大提升

專項行動實施方案

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央、國務(wù)院、住建部和省委省政府關(guān)于近期安全生產(chǎn)重要指示批示精神及一系列安排部署要求，深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，堅持底線思維，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，為新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作目標

通過開展全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項行動，全面徹底排查住建系統(tǒng)質(zhì)量安全各類隱患，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，排查整治一批安全事故隱患，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，推動安全生產(chǎn)工作落實落地落細落小，為不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供有力保障。

三、總體要求和排查整治范圍

（一）總體要求。按照“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”查警示教育情況、查規(guī)劃設(shè)計、查安全投入、查制度健全、查操作規(guī)程、查持證上崗、查企業(yè)和項目主要負責人、查行業(yè)監(jiān)管責任、查整改情況、查應(yīng)急預(yù)案、查隱患整改、查行業(yè)協(xié)同和閉環(huán)管理“十二必查”的總體要求，突出排查整治重點內(nèi)容。

（二）排查整治范圍。房屋市政工程施工安全、市政運營管理安全、既有房屋（含超高層建筑）使用安全、農(nóng)房安全等。

四、排查整治重點內(nèi)容

（一）房屋市政工程施工安全

工程施工安全生產(chǎn)管理責任落實，執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，起重機械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)安全管控，推進實施安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，工程質(zhì)量安全手冊實施，施工現(xiàn)場危險化學(xué)品安全管控。工程施工發(fā)包與承包是否存在違法違規(guī)行為，工程項目是否實行建筑工人實名制管理。

（二）市政公用行業(yè)安全

城鎮(zhèn)燃氣、供水、污水處理安全生產(chǎn)管理責任制落實，城市燃氣等重要設(shè)施的管護維護，危險品中涉及城鎮(zhèn)燃氣、供水污水處理安全，應(yīng)急組織體系建設(shè)和制度建設(shè)，從業(yè)人員安全教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，建立事故隱患排查治理制度、自查自改及落實情況。

（三）既有房屋使用安全

全面落實房屋所有權(quán)人的房屋安全主體責任，既有房屋（含超高層建筑）使用安全工作排查，對老舊住房、危險房屋排查，重點檢查整體危險房屋是否已被拆除，有危險點或局部危險的房屋是否已經(jīng)采取有效措施解除危險，督促受委托的專業(yè)機構(gòu)加強對消防、電梯等公用設(shè)施設(shè)備與公共通道、地下空間等公用部位的日常巡查和維修養(yǎng)護，及時消除隱患。

（四）農(nóng)房安全

農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)落實情況，管理責任、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)建筑工匠、組織檢查巡查、農(nóng)房建設(shè)“五個基本”要求是否落實到位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對全省住建系統(tǒng)開展大排查大整治大提升專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得良好成效，經(jīng)研究，決定成立大排查大整治大提升專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：蘇海明  黨組書記、廳長

副組長：馬育功  黨組成員、副廳長

梁文釗  黨組成員、副廳長

劉  寧  黨組成員、副廳長

李蘭宏  黨組成員、副廳長

火  宏  總工程師

成  員：廳安委會成員單位主要負責人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專項工作組，建筑施工安全組、市政運營安全組、既有房屋使用安全組、農(nóng)房安全組。4個專項工作組主要負責督促檢查各市州大排查大整治大提升工作落實，建筑施工安全組負責房屋市政工程施工安全、市政運營安全組負責市政公用安全，既有房屋使用安全組負責既有房屋（含超高層建筑）安全，農(nóng)房安全組負責農(nóng)村住房安全。廳安委會其它成員單位根據(jù)各自職責分工對照自身安全職責重點內(nèi)容開展排查整治工作。各小組采取“雙隨機、一公開”的方式，隨機確定督查時間、隨機確定督查項目（單位），不打招呼、直奔現(xiàn)場。

六、時間安排

（一）部署啟動階段：（4月上旬）各市州建設(shè)主管部門研究制定實施方案，并做好相應(yīng)的安排部署工作，4月10日前將實施方案分別上報廳建筑施工安全組、市政運營安全組和既有房屋使用安全組、農(nóng)房安全組。

（二）大排查大整治大提升階段：（4月中旬至7月上旬）各市州建設(shè)主管部門要認真貫徹落實大排查大整治大提升專項行動實施方案的有關(guān)要求，對本轄區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患開展自查自糾，要突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、企業(yè)進行重點檢查，檢查督促企業(yè)對存在的問題隱患建立隱患整改臺賬，按照建檔、整改、銷號的程序進行閉環(huán)管理，做到措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，徹底整改消除隱患。

（三）總結(jié)分析階段：（7月10日），各市州建設(shè)主管部門對本轄區(qū)大排查大整治大提升專項行動開展情況進行全面總結(jié)分析，按照工作目標、總體要求及排查整治重點內(nèi)容，于7月10日前將工作總結(jié)分別上報建筑施工安全組、市政運管安全組、既有房屋使用安全組、農(nóng)房安全組。

七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州建設(shè)主管部門要高度重視此次專項行動，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項行動作為當前的一項重要工作來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和負責人，制定實施方案，層層落實責任和各項工作措施。

（二）廣泛發(fā)動，加強宣傳引導(dǎo)。各市州建設(shè)主管部門要組織新聞煤體廣泛開展宣傳報道工作，通過電視、廣播、報紙、微信微博等多種方式，加大對安全生產(chǎn)大排査大整治大提升專項行動的宣傳力度，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，組織各新聞煤體記者深入施工一線，深度報道專項行動的好典型、好經(jīng)驗、好做法。對生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)不落實、重大安全隱患整改不及時、安全生產(chǎn)執(zhí)法指令不執(zhí)行、謊報瞞報生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要一律子以曝光．要充分利用“12350”舉報電話，暢通舉報投訴渠道，發(fā)動群眾積極參與專項行動。

（三）強化監(jiān)管，加強執(zhí)法力度。各市州建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合日常的安全監(jiān)管工作，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查。對施工現(xiàn)場、市政運營、既有房屋安全、農(nóng)房安全發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位，對在大排查大整治中不作為、不盡責、扯皮推諉、衙門作風嚴重的責任單位、責任人，要立即啟動問責程序，嚴肅查處。對于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責任企業(yè)和個人，要嚴厲加大處罰力度。

建筑施工安全組聯(lián)絡(luò)員：    張立國  0931-8463500

市政運營安全組聯(lián)絡(luò)員：    葉明鑒  0931-8929730

既有房屋使用安全組聯(lián)絡(luò)員：方立濤  0931-8929747

農(nóng)房安全組聯(lián)絡(luò)員：        王宗年  0931-8929754