甘建工〔2019〕49號(hào)

各市州建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：

目前，春節(jié)假期已經(jīng)結(jié)束，各地房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)恢復(fù)施工，全國(guó)“兩會(huì)”也將于近期召開(kāi)，為切實(shí)做好2019年復(fù)工和全國(guó)“兩會(huì)”期間全省建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全省建筑施工安全生產(chǎn)工作開(kāi)創(chuàng)“開(kāi)門(mén)紅”的良好局面，為全國(guó)“兩會(huì)”營(yíng)造良好的建筑施工安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、牢固樹(shù)立和踐行安全發(fā)展理念

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，容不得半點(diǎn)的松懈和疏忽，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要持續(xù)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，充分認(rèn)清安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終保持高度警覺(jué)和憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速安排部署，精心制定方案，細(xì)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。

二、嚴(yán)格履行復(fù)工審批制度

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要督促指導(dǎo)工程參建各方認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，成立由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位共同組成的復(fù)工聯(lián)合檢查小組，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，全面深入開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，突出對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的檢查，主要有：復(fù)工前的安全教育，基坑（溝槽）開(kāi)挖，建筑起重機(jī)械，模板支撐體系，腳手架及卸料平臺(tái)，洞口、臨邊防護(hù)，施工用電，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，視頻監(jiān)控、食堂衛(wèi)生，消防安全，職業(yè)病防治，環(huán)境保護(hù)以及應(yīng)急管理等方面。對(duì)存在的問(wèn)題隱患要建立臺(tái)賬，按照建檔、整改、銷(xiāo)號(hào)的程序進(jìn)行閉環(huán)管理，確保問(wèn)題隱患及時(shí)整改到位，堅(jiān)決杜絕安全檢查、問(wèn)題整改流于形式。各項(xiàng)目經(jīng)復(fù)工聯(lián)合檢查小組檢查、問(wèn)題隱患整改到位、具備安全生產(chǎn)條件后，向負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交房屋市政工程恢復(fù)施工審批表（見(jiàn)附件），經(jīng)復(fù)核批準(zhǔn)后方可復(fù)工。

三、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法檢查

在相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，各地住房和鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要選派了解現(xiàn)場(chǎng)、精通專(zhuān)業(yè)、熟悉管理的檢查人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查和開(kāi)工復(fù)查，做到監(jiān)督檢查不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，整改查處不留情面、不留后患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要責(zé)令及時(shí)整改到位，對(duì)違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的不得批準(zhǔn)復(fù)工，嚴(yán)把復(fù)工安全關(guān)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工。同時(shí)要結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（甘建工〔2018〕138號(hào)）等文件要求，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面，切實(shí)提高全省建筑施工安全生產(chǎn)水平。

四、深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位要把加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、提高從業(yè)人員安全素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，對(duì)于復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)要有針對(duì)性和操作性。由于春節(jié)過(guò)后從業(yè)人員安全意識(shí)有所松懈、心思還沒(méi)有完全回歸到工作上來(lái)，根據(jù)新入場(chǎng)及轉(zhuǎn)崗的作業(yè)人員較多等新情況、新特點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展安全宣傳和教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及安全注意事項(xiàng)，適時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底、三級(jí)安全教育等各項(xiàng)制度，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和遵章守法的自覺(jué)性。嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不合格的人員上崗作業(yè)，嚴(yán)禁安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵人員無(wú)證上崗或持無(wú)效證件上崗。

根據(jù)省政府常省長(zhǎng)關(guān)于“開(kāi)門(mén)紅”有關(guān)工作要求，請(qǐng)各市級(jí)住房城鄉(xiāng)主管部門(mén)于2月18日前將本地區(qū)3月1日前擬開(kāi)工項(xiàng)目清單報(bào)送省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局，清單樣表另行發(fā)送。

附件：房屋市政工程恢復(fù)施工審批表

                                                                                    甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                        2019年2月15日