甘建工〔2019〕21號

各市州建設(shè)局、礦區(qū)建委、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：

為進一步加強我省建筑塔式起重機的安全監(jiān)督管理，落實住建部建筑施工安全專項治理行動第一督查組督查我省建筑施工安全時反饋的關(guān)于個別項目建筑塔式起重機存在的安全保護裝置失效、安裝（拆卸）安全技術(shù)交底程序未完全履行、頂升附著后未按規(guī)定驗收等問題，督促項目參建各方履行對建筑塔式起重機的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，防止和遏制建筑起重機械傷害事故發(fā)生，省住建廳印發(fā)了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于立即開展全省建筑塔式起重機專項檢查工作的通知》，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各市州進行了專項檢查，現(xiàn)將專項檢查情況通報如下：

一、總體情況

此次專項檢查，采用企業(yè)自查、市州進行抽查的方式，從產(chǎn)權(quán)登記、安裝（拆卸）告知、檢驗檢測及使用登記，相關(guān)責(zé)任單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、建筑起重機械檔案建立、安裝（拆卸）單位資質(zhì)、操作人員資格、使用過程中的安全行為等情況及主要受力部位、基礎(chǔ)、連接部位、安全保護裝置、附墻裝置等方面進行了檢查。共抽查1677臺建筑塔式起重機、下發(fā)整改通知、停機通知及行政處罰決定書共321份，詳見“全省各市州建筑塔式起重機專項檢查情況匯總表”（附件）。

從市州檢查總體來看，各市州能夠按省住建廳有關(guān)工作部署，結(jié)合工作實際，積極開展建筑塔式起重機專項檢查，并按要求上報專項檢查情況，企業(yè)內(nèi)部檢查頻次明顯增加，對檢查出的問題及時督促整改，排除了安全隱患，減少和遏制了建筑起重機械傷害事故發(fā)生。

二、存在的主要問題

從市州檢查情況來看，建筑塔式起重機的租賃、安裝、拆卸、使用等安全行為不夠規(guī)范、日常監(jiān)督檢查不到位等問題仍然存在。

（一）現(xiàn)場建筑塔式起重機管理方面。部分建筑塔式起重機安全裝置（力矩限制器、起重量限制器、回轉(zhuǎn)限位等）存在不同程度的缺失，個別建筑塔式起重機基礎(chǔ)存在積水、螺栓存在不同程度松動、銹蝕等現(xiàn)象。

（二）安全技術(shù)檔案資料方面。設(shè)備定期自檢記錄、定期維護保養(yǎng)記錄不完整，日常維護保養(yǎng)記錄不完善，日常檢查記錄流于形式，安裝、拆卸、使用過程記錄不齊全，頂升加節(jié)、附墻安裝后無驗收記錄。

（三）安全管理體系方面。部分項目起重機械安全使用管理制度不完善，設(shè)備管理人員由建筑塔式起重機司機兼職，不按要求配備司索工、信號工，實際操作人員與登記人員不符，無證上崗情況仍然存在，對操作人員進場缺少控制、對建筑塔式起重機安裝、使用情況監(jiān)督檢查不到位、將安裝質(zhì)量檢測等同于驗收。

（四）監(jiān)理安全履職方面。對建筑塔式起重機使用監(jiān)督力度不夠，未按職責(zé)要求對建筑塔式起重機安裝（拆卸）作業(yè)過程進行旁站監(jiān)理，未嚴(yán)格按要求對操作人員持證上崗情況進行審核；對存在明顯缺陷的安裝、拆卸專項方案未提出調(diào)整和修改意見，缺乏對建筑塔式起重機日常檢查、維護保養(yǎng)行為的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患排查整治督促不力。

三、下一步工作要求

（一）各市州要對專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患督促相關(guān)單位進行整改，并由檢驗檢測機構(gòu)檢驗檢測合格后方可投入使用；對整改不到位、整改后檢驗檢測不合格的，依據(jù)管理權(quán)限對相關(guān)企業(yè)或個人進行處罰，注銷設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記；超出管理權(quán)限的上報我廳或抄報相關(guān)主管部門。省住建廳將根據(jù)市州上報情況，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)考核合格證、建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證。

（二）各市州要舉一反三，切實加強建筑塔式起重機的安全管理，督促相關(guān)單位建立健全建筑起重機械安全使用管理制度、嚴(yán)格履行《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定》的要求，落實建筑起重機械安全管理責(zé)任、扎實開展日常檢查維護和定期檢查維護，及時消除安全隱患。

（三）各市州要進一步加大對建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁無證、持假證、未按規(guī)定進行延期復(fù)核或未經(jīng)用人單位聘用從事建筑施工特種作業(yè)，建立本行政區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員臺帳，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔，確保建筑施工特種操作人員上崗必有證，人證合一。

（四）各市州要堅持“查、改、治”并舉，持續(xù)有針對性的開展建筑塔式起重機的監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定和使用要求的設(shè)備，該停的堅決要停、該拆除的堅決拆除，對隱患限期整改的要跟蹤整改到位，對未制定安裝、拆卸專項施工方案或不按安裝、拆卸專項施工方案進行安裝、拆卸的責(zé)任單位要從嚴(yán)從重處罰，做到對安全問題“零容忍”，確保施工現(xiàn)場起重機械的安全運行。

（五）各級建設(shè)主管部門要督促各項目切實加強安全生產(chǎn)教育，完善三級安全生產(chǎn)教育制度、班前會安全教育制度和安全技術(shù)交底制度，以提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)技能和自我防范能力，從源頭上杜絕違章操作、無證上崗現(xiàn)象，確保建筑塔式起重機規(guī)范操作、安全使用。

                                    甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                           2019年1月21日