甘建發(fā)電[2018]114號(hào)
各市州建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：
2018年11月4日下午，省政府召開全省安全生產(chǎn)暨道路交通安全管理工作緊急視頻會(huì)議，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蘭州市“11·3”重大道路交通事故的指示批示，通報(bào)了事故的相關(guān)情況，要求各行業(yè)認(rèn)真汲取教訓(xùn)、舉一反三，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作再作部署、再提要求。為了切實(shí)貫徹落實(shí)省政府安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，深刻汲取事故教訓(xùn)、引以為鑒、查漏補(bǔ)缺，提升全省建筑施工安全水平，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合全省建筑施工進(jìn)入冬季施工階段的特點(diǎn)，現(xiàn)決定立即開展全省建筑施工安全隱患大排查大整治，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、總體要求
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)持以人為本、生命至上”等一系列重要論述，始終把人民生命安全放在首位，保住底線、堅(jiān)守紅線，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，切實(shí)做到“五落實(shí)”。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅(jiān)持關(guān)口前移、超前防范，舉一反三排查隱患，標(biāo)本兼治堵塞漏洞，健全完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化隱患排查整治機(jī)制，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面。通過此次隱患大排查大整治，切實(shí)提高事故防范和應(yīng)急處置水平。
二、總體安排
2018年11月8日至12月31日，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本轄區(qū)所有在監(jiān)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含冬季停止施工工程項(xiàng)目），以企業(yè)自查自糾和各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督查相互穿插同時(shí)進(jìn)行，對(duì)轄區(qū)今年發(fā)生事故的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，我廳將適時(shí)開展隨機(jī)督查。
三、檢查內(nèi)容
（一）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。主要是基坑支護(hù)、土方（隧道）開挖、模板支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證、技術(shù)交底、方案執(zhí)行、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收情況；建筑起重機(jī)械備案登記、安裝拆卸、檢驗(yàn)驗(yàn)收、檢查維護(hù)情況；工程參建各方對(duì)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行情況等。
（二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。主要檢查企業(yè)和項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實(shí)情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員持證上崗、教育培訓(xùn)及到崗履職情況；安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案建立和應(yīng)急演練開展情況等。
（三）冬季施工、停工項(xiàng)目安全管理。對(duì)于進(jìn)行冬季施工的工程項(xiàng)目，要切實(shí)突出加強(qiáng)冬季施工安全管理工作，開展冬季施工安全專項(xiàng)教育培訓(xùn)，按標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)和使用安全防護(hù)用品，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能和安全保護(hù)水平；對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢修和加強(qiáng)，確保安全設(shè)施符合規(guī)范要求，安全保護(hù)裝置安全有效，為施工人員提供安全可靠的工作生活環(huán)境。對(duì)于冬季停止施工的工程項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)值班、門衛(wèi)職守等制度，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆有毒有害材料的管理，加強(qiáng)消防和揚(yáng)塵污染的巡查和防治，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工生活用電及取暖管理，加強(qiáng)在冬季惡劣天氣條件下的腳手架、施工平臺(tái)、起重機(jī)械等高大設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定性的管理，重點(diǎn)防控煤氣中毒、觸電、火災(zāi)等等事故的發(fā)生。
（四）建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。主要是相關(guān)單位落實(shí)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（暫行）〉的通知》（甘建工〔2015〕172號(hào)）文件要求情況；施工企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、考評(píng)情況；施工項(xiàng)目階段自評(píng)結(jié)果與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的吻合情況等。
（五）消防安全工作。主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度制定落實(shí)、消防安全教育、彩鋼板房夾芯材料耐火等級(jí)、易燃易爆材料管理、危險(xiǎn)化學(xué)品存放使用管理、明火及焊接作業(yè)管理、消防器材設(shè)備設(shè)施配置、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、金屬焊接切割作業(yè)人員持證上崗、裝飾裝修工程防火管理、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等情況。
（六）環(huán)境保護(hù)工作。主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)的列支和使用情況，施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋設(shè)置、車輛沖洗設(shè)施設(shè)置、主要道路硬化處理、垃圾清運(yùn)、灑水抑塵、裸露場(chǎng)地和堆場(chǎng)覆蓋等防塵降塵措施落實(shí)情況，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)、檢驗(yàn)不合格施工機(jī)械的管理情況，泥漿、污水、廢水污染防治情況。
（七）職業(yè)病防治工作。主要檢查用人單位落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常檢測(cè)監(jiān)測(cè)、定期報(bào)告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施情況，勞動(dòng)防護(hù)用品管理、佩戴使用情況，有毒有害氣體作業(yè)環(huán)境中檢測(cè)、通風(fēng)、防毒面具佩戴等情況。
四、檢查結(jié)果的處理
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要責(zé)令立即整改或限期整改，不能保證施工安全的要果斷責(zé)令停工整改，切實(shí)做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，堅(jiān)持查、改、治并舉，保證隱患整改閉環(huán)管理，確保不走過場(chǎng)、不留死角、不講情面、不留后患。對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)管重罰，對(duì)安全問題絕不容忍，對(duì)違法違規(guī)行為絕不手軟，堅(jiān)決做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，依法從嚴(yán)追究安全責(zé)任，做到查處一起、警示一批、震懾一片，起到廣泛警示教育和震懾作用。
五、工作要求
（一）精心組織，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)清安全薄弱環(huán)節(jié)和典型問題，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，精心組織，周密安排，嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)建筑施工安全工作進(jìn)行再安排、再部署，確保此次排查整治專項(xiàng)工作取得實(shí)效。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌好工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)、建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)等專項(xiàng)工作，統(tǒng)籌好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境保護(hù)、消防安全、職業(yè)病防治、危險(xiǎn)化學(xué)品、食堂衛(wèi)生安全等方面工作；突出對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，突出對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)及考核工作?？繉?shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位直接責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)理職責(zé)，督促認(rèn)真履行各自安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到“五落實(shí)五到位”。
（三）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)報(bào)告。各市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按期完成各項(xiàng)工作，查擺不足，舉一反三，認(rèn)真剖析不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于2019年1月4日之前將本轄區(qū)大排查大整治及整改查處情況書面報(bào)告省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。
聯(lián)系電話：0931-8463500
聯(lián) 系 人：邵旭輝
郵 箱：sazjanquanbu@163.com
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月7日
